深圳建设法治先行示范城市创新成果展⑦构建立体化海外知识产权维权工作格局 护航企业扬帆出海

深圳商报·读创客户端首席记者 张玮玮 通讯员 司新宣 文/图

摘要

深圳作为对外开放先锋和连接国内国际双循环的新枢纽和风向标，面临的海外知识产权挑战与日俱增。2020年4月，深圳市市场监督管理局高标准建设海外知识产权纠纷应对指导深圳分中心，在全国首创“风险预警防控、案件监测响应、纠纷应对指导、意识能力提升、资源整合共享”五位一体立体化海外维权工作机制，构建“国外布站点、国内建基地”的保护格局，聚焦“事前”风险防控、“事中”应对指导、“事后”总结提升环节，打造“全流程”服务机制，助力深圳企业有效提升在全球价值链中的核心竞争力，为企业拓展海外市场构筑知识产权“防火墙”。

背景情况：企业拓展海外市场面临难点痛点，亟需构建更为完善的知识产权保护机制

国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》提出了建设海外知识产权纠纷应对指导中心网络，建立健全海外知识产权预警和维权援助信息平台的工作部署。

近年来，深圳企业在拓展海外市场过程中，面临着诸多知识产权挑战。

一是海外知识产权纠纷频发，涉案产业分布广。随着深圳高新技术、新兴产业、外贸新业态的快速发展，企业全球市场占有率和话语权不断增强，面临的国际竞争随之加剧，海外知识产权纠纷多发，涉案产业分布广，涵盖了网络与通信、智能终端等深圳战略性新兴产业，信息服务、生物科技等技术密集型产业，家具、服装等深圳优势传统产业，以及跨境电商等深圳外贸新业态。

二是企业海外知识产权保护“两弱两难”问题突出，海外司法体系复杂，维权成本高、周期长，判赔、禁令力度大。企业对国外法律制度、司法程序不熟悉，难以在短时间内获取和掌握法律信息，普遍存在“维权意识弱、维权能力弱、寻找资源难、海外维权过程难”的问题。

三是海外知识产权纠纷影响产业创新发展，近年来，我国产业频繁面临非专利实施主体(NPE)诉讼、批量跨境电商诉讼等挑战，频繁的海外诉讼耗费国内产业资源，给企业造成诉累，影响产业创新投入，制约经济社会全局和长远发展。面对日益复杂的国际经贸形势和不断升级的知识产权竞争态势，构建系统完备、运转高效的海外知识产权保护机制已成为推动深圳企业高质量拓展海外市场的战略性任务。

创新做法：首创“五位一体”立体化海外维权工作机制，提升海外知识产权保护服务质效

一是筑牢安全发展根基，全方位强化海外风险防控。围绕深圳战略性新兴产业和未来产业集群创新需要，实施海外知识产权预警分析，截至2024年底，累计为近400家企业提供有针对性的定制化知识产权风险防控服务。开展海外知识产权风险评估服务，向深圳市重点产业的企业提供公益性风险评估指导与预警。提供海外商标监测预警服务，按月度“一对一”向企业发送监测报告，支持企业海外商标品牌培育。指导跨境电商合规管理，对跨境电商企业人员管理、自主研发、国际参展等运营环节进行评估，帮助企业完善知识产权管理制度。开展海外高频原告风险预警服务，分析高频原告知识产权布局情况、诉讼趋势等信息，通过“点对点”通知、公众号推送等多渠道发布预警。

二是制定全面追踪策略，全流程实施案件动态监测。创新建立海外知识产权纠纷常态化监测机制，实时监测海外热点地区和重点产业知识产权纠纷及动态，实现海外知识产权纠纷“早监测”“早预警”“早应对”。持续关注海外知识产权纠纷动态，紧盯案件立案、禁令发布、案件审结等关键环节，第一时间为涉案企业推送案件进展信息，助力企业抢占应对先机。截至2024年底，累计监测海外知识产权纠纷案件1955件，涉案深圳企业6674家。重点关注知识产权纠纷类热点事件，实时跟踪最新进展，深入分析相关法律问题和市场潜在影响，及时发布法律风险预警及实务指引，提示涉案企业积极应对，推动构建健康有序、公平竞争的知识产权环境。

三是秉持多向指导理念，多举措提供纠纷应对指导。深圳市市场监督管理局联合深圳市商务局、中国国际贸易促进委员会深圳市委员会，协同整合资源，加强深圳海外知识产权纠纷应对指导机制建设，帮助企业特别是中小企业积极应对海外纠纷。聚焦信息服务、生物科技等技术密集型产业，辐射家具、眼镜、服装等优势传统产业，先行探索纠纷应对指导模式创新，灵活采用市区两级联动机制、案件分级分类指导机制、专家“背靠背”指导机制、“以企助企”机制等，召集海内外维权援助专家，为涉案企业应对海外知识产权纠纷提供全方位、专业化的综合解决方案。截至2024年底，累计为1968家涉案深圳企业提供“一对一”应对指导，取得积极成效案件187件，为企业节省诉讼费用超3.7亿元，减少经济损失超151亿元。

四是创新人才培育模式，多形式提升维权意识能力。组织专业性高、系统性强的海外知识产权宣传活动，打造全国一流海外知识产权交流平台，以人才培育赋能海外知识产权保护。举办海外知识产权培训，邀请专家围绕RCEP重点国家知识产权保护实务、跨境电商知识产权合规、企业海外商业秘密保护等热点话题进行讲解，提升企业海外知识产权保护意识和能力。开展“论道”沙龙活动，组织深圳各行业头部企业围绕337调查应对实务、专利池运营、海外展会知识产权风险等话题分享经验，提供海外知识产权经验分享和交流合作平台，以点带面驱动中小企业维权能力提升。组织模拟法庭活动，通过“以案普法，以案说法”的方式，深入解析海外庭审独特之处，增强企业对海外复杂庭审流程的理解，帮助企业在实际操作中更好维护自身合法权益。截至2024年底，累计举办相关活动89场，组织企业超过11000家。

五是搭建综合服务网络，多层次整合维权服务资源。充分发挥国家级公共服务平台的资源汇聚优势，整合海外知识产权专家、典型案例、法律信息等服务资源，打造海外“三库一平台”，为企业海外维权提供普惠性支持。建立海外知识产权纠纷应对指导专家库，遴选国内外海外维权专家，汇聚海外知识产权维权智慧和力量，为企业在海外知识产权纠纷中提供更加专业、高效、精准的指导和支持，截至2024年底，累计征集国内外海外维权专家236名。搭建海外知识产权典型案例库，按不同的知识产权类型全面收集美国、欧盟、东南亚等关键国家和地区在知识产权领域的典型案例，为海外知识产权保护与纠纷解决提供经验，累计收集典型案例354件。建设海外知识产权法律信息库，收集热点国家和地区的政策、法律法规、典型案例及政府资源信息，编撰美欧日韩等热点国家和地区知识产权法律环境概览，帮助企业全面把握海外知识产权法律动态。

示范意义：建立健全知识产权纠纷应对指导机制，打造全国海外知识产权保护先行样板

深圳市市场监督管理局持续打造“五位一体”立体化海外知识产权服务平台，聚焦深圳产业发展实际，整合全球知识产权资源，提升海外知识产权保护服务质效。纵向链接全国海外知识产权纠纷应对指导中心服务网络，横向打通深圳市海外知识产权纠纷应对指导跨部门资源共享通道，促进专业力量互联互通，实现服务资源优势互补。积极构建“国外布站点、国内建基地”的海外知识产权保护新格局，在海外设立深圳海外知识产权保护（德国）工作站，拓展海外知识产权保护网络，在国内成立“黄金内湾涉外商业秘密保护基地”，强化商业秘密保护涉外保障援助机制，逐步健全国内与海外“两个支撑”体系，实现资源的优化配置与协同发展。

“构建立体化海外维权工作格局，护航企业‘扬帆出海’”入选国务院办公厅全国优化营商环境专项督查通报表扬的30项典型经验做法之一。“创新海外知识产权保护工作机制”入选2024年国家发展改革委推广借鉴的综合改革试点创新举措和典型经验之一。“首创海外高频原告风险预警机制，护航深圳创新主体参与国际竞争”入选国家知识产权局2024年度知识产权信息服务“优秀案例”。海外纠纷应对指导工作评价获全国“三连冠”，服务的重点案件连续三年入选全国海外知识产权纠纷应对指导典型案例，研究成果入选全国海外知识产权纠纷应对指导优秀成果汇编，在2024年全国首届应对指导能力竞赛中荣获第一名，海外知识产权保护机制获评2024年度广东知识产权“十大事件”和深圳“十大法治事件”，成为全国海外知识产权保护工作先行示范的重要力量。