全国19部门支持老有所为，河南施妙招︱金水路观察

顶端新闻记者 杨逍

“能来‘妈妈餐厅’当志愿者发挥余热，帮忙洗菜择菜、包包子、打扫卫生，我非常高兴！”在郑州“旗舰版”的老年食堂——管城回族区城东路街道商城花园社区“妈妈餐厅”内，年过六旬的“妈厨志愿者”李阿姨正在餐厅接待、协助行动不便的老人用餐。

这是河南推进老年人社会参与的生动缩影。近日，民政部等19部门联合印发《关于支持老年人社会参与 推动实现老有所为的指导意见》，作为人口大省，河南老年人口规模庞大且增长迅速，如何引导老年人参与社会活动，真正实现“老有所为”？

【妈厨志愿者】

老有所为新样板

一荤两素10元，两荤一素13元……5月27日上午，在商城花园妈妈餐厅内，菜品丰富实惠，来往有不少人买饭堂食或打包带走。

这里给顾客打饭、接待的工作人员，有很多“新老人”，这也是妈妈餐厅的亮点——“妈厨志愿者”。

“能来‘妈妈餐厅’当志愿者发挥余热，心里非常高兴。”年过六旬的“妈厨志愿者”李阿姨介绍，被招募来的助老志愿者都经过培训，除接待用餐、协助行动不便老人外，还负责洗菜择菜、包包子、打扫卫生及送餐上门等服务。

此外，志愿者可以在餐厅免费吃饭，还有“积分”激励。这种独特的服务模式，不仅解决了老年人的吃饭难题，还为他们搭建了社会参与平台，让老人们在享受美食的同时，也能交流互动，丰富精神生活，实现一定程度上的社会参与。

妈妈餐厅对老年人还有“专享优惠”——60岁及以上的老人用餐享受9折，80岁及以上老人用餐享受8折，90岁及以上老人用餐本人免单。

“确实又便宜又方便。”82岁的杜女士正在就餐，她告诉顶端新闻记者，以后再也不用为每天做什么饭犯愁了。

数据显示，河南作为人口大省和老龄化大省，截至2024年末，60岁以上人口2038万人，占常住人口的20.8%；65岁及以上人口1465万人，占比15%。面对严峻的人口老龄化挑战，河南积极探索创新，推动老有所为的实践，“妈妈餐厅”便是其中一个生动缩影。

【多地探索】

“银龄”互助模式“百花齐放”

除了“妈妈餐厅”，河南各地还积极探索多种互助养老模式，成效显著。

驻马店市汝南县推出邻里互助积分养老模式，为老人安装“一键呼”智能终端，由结对邻里提供服务并获取积分奖励，同时将村级“互助养老”护理员开发为公益性岗位。

焦作市武陟县打造慈善幸福院模式，形成“村级+慈善+政府+个人”四级联动新型农村养老服务模式，服务对象还拓展到青少年。

新乡市凤泉区的“时间银行”模式，村民存储志愿服务时间，后期可支取“被服务时间”。这些模式都在不同程度上满足了老年人“老有所养”与“老有所为”的需求。

在2025年全省民政工作会议上，省民政厅党组书记、厅长余广庆指出，今年是深化养老服务改革发展的起步之年，要扩大“银龄行动”规模和影响，促进老年人社会参与。

《河南省“十四五”老龄事业发展规划》中提出，提高老年社会参与水平，要践行积极老龄观，积极参与社会发展，提升老年人科学素质。

加强老年人力资源开发，支持有能力的老年人在农村就业创业，为有劳动意愿的老年人提供政策咨询、职业介绍、技能培训和就业指导服务，保障老年人合法权益，推动基层老年协会、老年体育协会等涉老组织规范化建设。

发展老年志愿服务，扶持培育各类为老服务志愿组织，支持老年人积极参与党建、社会治安、基层公共事务等活动，鼓励低龄、健康老年人积极参与“银龄互助”活动，推动志愿服务规范化、常态化、专业化发展。

【专家解读】

“三管齐下”实现老有所为

如何推动老年人社会参与？在河南省社会科学院人口与社会发展研究所研究实习员叶亚平看来，首先要转变传统思想观念，践行积极老龄观。

“全社会要认识到老年人社会参与的重要性，老年人自身也要充分认识到自身的价值和意义，以饱满的热情和信心投入到社会服务中去。”叶亚平说，还要完善政策支持体系，优化老年人社会参与环境。

细化中央政策在河南的落实举措，制定有利于老年人参与社会治理的制度政策，构建多元化资金保障体系，加大财政投入力度，建议省财政厅设立助推老年人社会参与、开发老年人力资源的专项资金。

还要推动老年大学为老年人提供专业化教学服务和指导培训，强化老年人技能素质，帮助老年人弥合参与社会治理时的信息鸿沟、数字鸿沟、文化鸿沟。

“河南省在促进老年人社会参与、实现老有所为的前景是非常广阔的。”叶亚平表示，河南省低龄老年人力资源总量丰富，常住人口预期寿命稳步增长，综合素质显著提升，加之现在有力的政策支持，老年人的社会参与环境日益成熟，老年人的社会参与积极性会有很大提高。

（部分图片由受访者提供）